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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村振興發展的總體思路有哪些?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-09-16 | 關鍵詞:鄉村振興發展的總體思路,三農問題

鄉村振興戰略既是指導“三農”工作的基本遵循,也是深推“三農”工作的重要抓手,充分表明“三農”問題作為全黨工作重中之重的地位依然沒有改變。在新時代背景下,我們將深入貫徹黨的十九大精神和中央農村工作會議,堅持高質量發展,加快農業和農村從量變到質變的跨越式發展變化。那么鄉村振興發展的總體思路有哪些?
 

鄉村振興發展的總體思路,三農問題


鄉村振興發展的總體思路

 

一、優化產業空間布局。

 

強化縣域統籌,因地制宜發展多樣化特色種養,積極發展特色食品、制造、手工業等鄉土產業,推動形成縣城、中心鄉鎮、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局,促進縣鄉聯動、產鎮融合、產村一體。推進縣鄉產業集聚,支持農產品加工業向主產區縣域布局,支持以縣鄉為中心的產業集群建設。支持農產品加工流通企業沉重心,集中到有條件的鄉鎮和物流節點,促進鄉鎮聯動發展,實現加工在鄉鎮、基地在村、增收在戶。

 

二、持續做強現代種養業。

 

創新產業組織,促進養殖業規?;l展,延伸整個產業鏈,提高質量和效益。鞏固提升糧食產能,實施新形勢下國家糧食安全戰略,全面落實永久基本農田特殊保護制度,加快劃定10.58億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。加強高標準農田建設,確保 2020 年完成 8 億畝建設任務,力爭 2022 年達到 10 億畝。加快農業科技創新,特別是養殖創新,促進農業機械設備升級。加強生豬等畜禽生產能力建設,增強動物疫病防控能力,增加肉、蛋、奶供應。優化養豬業布局和屠宰能力,大力發展草食性畜牧業,促進奶業振興,推進漁業健康養殖,提質增效。

 

三、大力推進產業融合發展。

 

發展培育帶動一體化發展的主體,引導農業產業化龍頭企業與合作社、家庭農場、小農合作生產經營,構建緊密聯系機制。建設了一批較強的農業產業化城鎮,創建了多個農村產業集成發展示范園區,形成了多學科參與,多元素聚集,多格式發展,多模式推進的一體化格局。支持主產區大力發展農產品精深加工,協調農產品產銷區批發市場的發展,建設一批專業化村鎮、精深加工基地和加工強縣。

 

四、發展壯大新型經營主體。

 

擴大農業產業化龍頭企業隊伍,組建大型農業企業集團,支持農業產業化龍頭企業向重點產區和優勢地區集聚。發展農民合作社和家庭農場,支持發展加工流通等業務,向綜合合作社發展。扶持一批農業產業化聯合體,以龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的方式聯結起來,實現抱團發展。

 

五、著力打造產業園區。

 

推進政策整合,要素集聚,功能整合和企業集中,建設一批國家現代農業產業園區,加快建設一批特色產品基地,確定一批“一村一品”示范村和城市。培育鄉村休閑旅游精品,建設一批設施齊全,功能各異的公園景區。

 

六、實施質量興農綠色興農。

 

按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求,制修訂農業投入品、農產品加工業、農村新業態及產品品牌標準。培育一批知名,有影響力的區域性公益品牌和企業品牌。如果國家明確消除的落后產能被列入國家禁止的行業目錄,則不允許進入農村。鼓勵加工副產品循環階梯綜合利用..
 

鄉村振興發展的總體思路,三農問題


七、大力推進農村創新創業。

 

擴大創新型企業集團數量,實施創新創業扶持政策,支持農村居民創新創業,引導農民工返鄉創業,培養一批農村創新創業導師和領導。建設創新創業平臺,宣傳推介創新創業領軍人才,優秀鄉村企業家和典型縣,打造一批具有區域特色的鄉村創新創業示范園和培訓孵化基地..鼓勵發展農村電商,深入推進“互聯網+”現代農業,加快實現鄉村數字化、網絡化、智能化。加強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才培訓,提高創業技能。

 

八、深入推進產業扶貧。

 

咬定脫貧攻堅目標,鞏固和擴大脫貧攻堅成果。支持貧困地區特色資源的開發,特別是“三區三州”深度貧困地區,發展特色優勢產業。引導大型加工流通、采購銷售、投融資企業與貧困地區對接,開展招商引資,促進產品銷售。引導農業產業化龍頭企業與貧困地區合作創建標準化生產基地,帶動貧困戶進入大市場。

 

九、健全完善政策體系。

 

一要建立群眾利益表達和回應機制。明晰村民主體地位,完善村民大會制度和基層信訪制度,實行信訪案件首辦責任制,暢通治理主體表達訴求渠道,建立健全村民維權組織體系,鼓勵發展村民自治組織;二是健全鄉村政務信息公開機制。公開政務是基層民主建設的重要內容之一。通過召開黨委會、支部委員大會、村民代表大會進行政務公開,設立黨務、政務、村務公開欄,并設立網上公開平臺;三是重構鄉村公共產品供給機制。建立公共物品供給監督機制,有效解決公共物品利用率低的問題,完善鄉鎮政府和村支委的公共財政預算制度和審計制度,落實專項資金;四是建立民主監督機制,農村等級監督機制。實行村級小微全力清單制度,嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的腐敗之風,打造理念創新、過程規范、結構合理、制度優化的鄉村治理環境。

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