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以組織振興推動鄉村振興戰略的實現

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-11-26 | 關鍵詞:鄉村組織振興,鄉村振興戰略

加強農村基層黨建,是推動鄉村振興的固本之舉。要確保鄉村社會充滿活力、安定有序,就要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,建立健全現代鄉村社會治理體制。
 

鄉村組織振興,鄉村振興戰略


一、影響組織振興的幾個因素

 

鄉村振興,關鍵就是人的因素。村集體經濟強不強,村民富不富,環境美不美,取決班子強不強。同樣立地條件的村莊,只所以發展上有區別就是班子有區別。當前,村班子的配備有兩種途徑,一是黨員群眾換屆推選,二是組織考察按程序任命。這雖然合法、合理、合規,但部分人才仍被擋在門外。所以,首要之事就是探索干部任用新模式、新渠道、新標準。

 

“扶持錢和物,不如培養一個好支部”。選好了人,搭好了班子,就要讓村兩委班子團結起來,把黨員干部隊伍建設好,才能帶領群眾致富謀發展。為此,加強村班子的凝聚力和戰斗力,堅持標準發展新黨員;黨員在工作中亮身份、亮責任,言行接受群眾監督;建立科學的議事制度、監督機制等等,打造起農村發展的主心骨,是鄉村振興的根本。

 

“黨建工作全覆蓋,決策才能有人帶,辦事才會效率快。”要使黨員、群眾能積極參與鄉村振興,黨建內容應逐漸豐富、形式也要不斷創新。同時,更要調動群眾的積極性,把群眾對美好生活的向往轉化為推動鄉村振興的動力,形成鄉村振興的強大合力。

 

二、如何以組織振興推動鄉村振興

 

合并村莊建聯合黨總支。戶部鄉有38個行政村,300口人以下的村16個,占42%。村小、人口少,一方面在黨員的發展、班子選人上捉襟見肘,另一方面資源的分散不集中,又不利于規模產業的發展。所以,合理的劃分片區,實施小村整合建聯合黨總支,抱團發展應該提上日程。片區的劃分可以按資源分類、立地條件、優差結合、歷史沿續等等,做好充分的調研,合理的劃分發展區域。拿戶部鄉來說,可以以搬遷村莊為中心,整合周邊村莊發展鄉村民俗旅游,以櫻桃產業規劃村為中心,整合周邊村莊發展林果經濟。

 

創新村班子選配形式。戶部鄉村兩委干部127名,50周歲以上的56名,占44%。高中以上學歷44人,占35%。從這些數據中可以看出,當前農村干部普遍老齡化、低學歷,這是制約鄉村振興的核心因素。要配強村干部,一是增設主抓經濟發展村干部。在經濟薄弱村,增設一個職位,通過黨委考察,群眾公推公選,讓有能力、主動干事、敢于干事的產業能人、致富能手任職,主抓經濟發展。二是聘請企業負責人在鄉村任職。村企聯合發展是有效的發展手段,一個企業能帶動一個村、甚至一個鄉鎮,考察部分政治素質高的優秀企業家掛職村干部,也極有利于鄉村振興。三是“第一書記”的選配有針對性,并提高待遇。經過幾輪的“第一書記”幫扶,有些村確實發生了大變化,在以后“第一書記”的選配上,要有更嚴格的標準,重點從經濟、旅游、農業等部門選拔,簽定任期責任狀,提高經濟、政治、生活待遇,切實安心服務于村莊發展。

 

鄉村干部培訓要實用化。目前鄉村干部的培訓方式主要還是被動性,縣里選題分配培訓名額至鄉鎮,欠缺實用性和緊缺性。關于培訓建議,一是“變被動”式為“點菜式”,由鄉鎮每季度提報培訓題目、人數,縣里統一下鄉培訓或集中培訓。二是選拔部分優秀村干部到先進村掛職鍛煉,親身體驗發展思路和模式,避免培訓走馬觀花。三是培訓實行結業制,不合格人員重新回爐,并加強互聯網知識的培訓,與時代接軌。

 

創新服務搭好平臺。打造好了鄉村振興“沖鋒隊”還要做好服務保障。服務平臺的搭建分縣鄉村三個層面。縣級層面,要建立服務綜合體,整合農業、招商、司法、住建等部門力量,實行一站式服務,為鄉村振興提供強力保障。鄉級層面,從群眾對支部的滿意度、村莊穩定、集體經濟增收、產業發展等方面制定獎懲激勵機制,營造能“干事者有其位,不干事者讓其位”的干事氛圍。村級層面,從每月一次的主題黨日,逐步拓展為紅色主題教育、黨建線上學習交流等,村民、黨員共同學,豐富黨建內容、創新黨建形式,干群形成合力。不斷推進“三務”公開,讓村民們全都參與到村里大小事兒中來,沒有局外人,沒有旁觀者,發動村民,激發建設熱情。

 

給鄉村干部“減負”、“提神”。鄉村干部的本職工作是服務。但是,當前縣鄉權責不清晰造成鄉村干部非服務性職責繁多,疲于應付。因此應該從以下幾個方面進行改進,一是縣級以上業務部門,把本應承擔的調研、規劃、指導等功能擔起來,不能遙控指揮,鋪下身子為鄉村服務。二是取消繁多的考核指標和不必要的觀摩,給鄉村兩級“松綁”,全身心投入黨的建設和產業發展。三是加強鄉村干部待遇,打破城鄉壁壘,加大城鄉干部交流任職,讓基層能留住人,能培養出人。
 

鄉村組織振興,鄉村振興戰略


三、協調配合,聚合力實現組織振興

 

鄉村組織振興一項系統工程,組織強則鄉村興,這需要統籌有力、上下聯動、協力合作。變而通,破則立。

 

民政部門要對村莊合并工作進行詳細摸底調研,借鑒外地經驗,與鄉鎮對地理位置相鄰的村、產業相近的村、資源優勢互補的村進行梳理,拿出實施方案,為創新黨組織設置方式,強化黨組織號召力、戰斗力,做好融合發展提供基礎。

 

組織部門要對“人”這個核心因素上再深入研究、加大創新。從黨員發展標準流程、村干部選任管理培養、“第一書記”擇優配備、黨性教育內容形式等方面進行系列改革創新,讓能人脫穎而出,讓黨員干部凝心聚力、充滿活力。

 

農業經濟部門要沉下去,把工作扎根于鄉村,制定面對鄉村的服務計劃,發揮業務部門的優勢,主動對接鄉村,做好政策的宣傳,產業的指導,服務的提供。把工作干的好不好,交給鄉村兩級來評價。

 

綜合機關部門,所謂綜合機關是指成立鄉村振興專門工作機構,整合有關部門,為鄉村振興提供土地、招商、維穩、法律、建設等全方面支持,限時辦結,“一條龍”服務,徹底解決“門好進、臉好看、事仍難辦”的問題。

 

鄉鎮村莊一級,作為鄉村組織振興的“主戰場”更要沉下心來,以“功成不必在我”的工作態度,做好發展長遠規劃、政策宣傳引導、黨員隊伍管理、群眾思想解放、工作有效落實,承上啟下,推進鄉村振興

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