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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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鄉村振興戰略實施有哪些痛點?鄉村振興發展如何做?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-11-27 | 關鍵詞:鄉村振興戰略實施的痛點,鄉村振興發展如何做

十九大報告提出實施鄉村振興戰略20字總方針,要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全面推進鄉村振興。

 

鄉村振興戰略實施有哪些痛點?鄉村振興發展如何做?
 

鄉村振興戰略實施的痛點,鄉村振興發展如何做


實施鄉村振興戰略的痛點

 

(一) 頂層統籌難度大

 

組織協調難度大。鄉村振興涉及到鄉村經濟、產業、文化、組織、管理、制度等方方面面,牽涉部門多,工作復雜,統籌難度較大,很容易出現不協調、不合理的現象。資金統籌難度大。鄉村振興所需資金數量大,財政資金供不應求,工商資本下鄉束縛較多,地方融資籌資門檻較高。

 

(二)基層思維轉變難

 

思想觀念陳舊,受思維慣性影響大,故步自封,不敢為。發展意識淡薄,固守傳統發展理念,缺乏求新、求變、求異的開放革新理念。

 

(三)產業結構不平衡

 

三產融合發展程度低,結構不合理。產品短缺與產品過剩同時并存,安全、綠色產品供不應求與低質產品產量過剩的現象時有發生。鄉村土地、勞動力、技術等要素流動性弱,資源轉化能力不強。產業發展項目同質化嚴重,產品、市場同質競爭等現象突出。

 

(四)科技創新薄弱

 

科技創新動能不足;科技成果應用、轉化率低;休閑農業、綠色農業等新型業態發展比較薄弱;農業企業自身研發能力較低。

 

(五)文化參與性亟待加強

 

鄉村文化日漸式微,一些傳統文化、民俗文化逐漸淡化;文化資源利用程度低,文化資源優勢未能轉化為文化產業和文化資本優勢;鄉村文化活動缺乏參與性、體驗性和代入感。

 

(六)品牌意識尚淺

 

品牌多、散、亂,區域品牌、產品品牌體系不健全,有產品無品牌,無法形成品牌效應;產品品牌設計、包裝、推廣意識不強,低端化運營,有品牌無品位;地方品牌整合度不高,缺乏整體競爭力。

 

近年來,農產品區域品牌建設蓬勃發展,一些具有傳統認知的特色農產品區域品牌建設取得了階段性成效。但在熱火朝天的表象背后,80%農產品區域品牌建設隱現著問題與困局,叫好不叫座,出現抱著金飯碗吃不飽甚至沒飯吃的尷尬境地。

 

(七)鄉村治理情況復雜

 

鄉村基本公共服務需求與供給矛盾日漸突出;勞動力大量輸出造成建設主體缺位;行政村的職能難以轉化,權力有資本化趨勢;社區大規模調整使村民缺乏社區認同意識;地方宗族、黑惡勢力干擾;村級發展成果的利益協調機制、成果共享機制等尚未健全。

 

(八)保護與開發難把握

 

鄉村規劃不科學,難以統籌全域發展;生態保護與修復成本高,生態補償機制不健全;歷史文化傳承保護、非遺與傳統技藝的傳承保護難度較大。

 

(九)商業運營模式缺乏

 

因人才缺乏及信息掌握不及時,農業及其他鄉村產業多數運營模式過時,對于新的商業運營模式缺乏深度探索,阻礙了產業的后續發展,很難發揮全產業鏈的優勢。

 

(十)農村利益機制不健全

 

集體經濟利益、土地規模化流轉利益、投資者利益、人才利益、村民利益等協調、保障機制不健全,造成利益分配不均衡,矛盾凸顯,導致產業項目難以落地,產業發展受阻。

 

鄉村振興發展如何做?

 

一、突破鄉村發展的思維局限

 

思路決定出路,鄉村振興戰略需要具備新鄉村發展的思維模式,敢于創新,勇于突破。

 

1、從開放資源上突破,培育共享思維

 

鄉村有很多可資開發利用的資源,譬如土地、森林、河湖、建筑等等不可勝數。然而,相當一部分處于閑置或休眠狀態。需要有共享思維的理念,將資源化為吸引核,吸引企業資金、社會資本投建鄉村,實現共同發展。

 

2、從市場主導上突破,培育商業思維

 

堅持市場主導,企業為主體的原則,走市場化道路推動鄉村的可持續發展。打破單一政府支持發展模式,開放市場,引入更多的企業和投資主體投入到鄉村建設中去。

 

3、從政策扶持上突破,產業帶動思維

 

以產業扶持、金融政策扶持、人才培育扶持為主,尤其要注重產業發展,提升產業的發展力、輻射力和帶動性。只有扶大、扶強鄉村產業,才能增強鄉村的造血功能,激活鄉村的內生活力。

 

4、從吸引人才上突破,注入發展活力

 

引導鄉村營造良好的生態環境,完善公共服務設施,打造宜居宜業的創業基地,結合人才戰略,吸引創業人才、技術人才、管理人才入駐鄉村,為鄉村建設提供智力支撐。

 

5、從策劃規劃上突破,注重規劃引領

 

策劃規劃引領,注入鄉村發展新思想。尊重鄉村,善待鄉村。在遵循鄉村原有山脈、水脈、文脈的基礎上,加入創意元素、時代元素,優化鄉村功能布局,強化鄉村本土特色化發展。

 

6、從產業融合上突破,助推產業升級

 

促進農村一二三產業融合發展,發揮農業多功能性的優勢,發展創意農業、休閑農業、循環農業等多形態農業產業,探索“村園融合”、“鎮園融合”等發展模式,打造農業全產業鏈,促進產業轉型升級,提升土地價值,提升農業收益。

 

7、從用地政策上突破,提供土地保障

 

深化土地改革,在不改變原有土地用途的前提下,活用集體用地、四荒用地、增減掛鉤、異地置換等系列政策,適當調整農業、旅游、康養等項目建設用地指標,為產業發展提供保障。

 

8、從金融改革上突破,打破農業信貸瓶頸

 

金融是實體經濟的血脈。要打破現有金融供給不足、農業經營主體信貸可獲得性較差的困局,構建聯結銀行、合作社、經營主體的農村金融服務機制,政府部門制定鼓勵政策,引導鄉村籌建發展基金,打破信貸瓶頸。

 

9、從宣傳營銷上突破,搭建城鄉信息橋梁

 

借助互聯網、APP、微信等現代新媒介,傳播鄉村生態農業理念,推廣農業品牌,傳播鄉村生活方式,傳播鄉村文化,搭建城鄉溝通的信息橋梁。通過網店電商、體驗店、社區直營等線上線下結合的方式,創新營銷模式,暢通鄉村產品渠道。

 

二、推進鄉村建設工作
 

鄉村振興戰略實施的痛點,鄉村振興發展如何做


1、推進土地合作社籌建工作

 

以政府為引導,成立村組為單位成立土地合作社,盤存整理現有土地及“四荒”地,并流轉土地,形成土地銀行,為產業導入儲備土地資源,解決土地問題,實現規模經營。

 

2、推進產業基金籌建工作

 

在政府的引導下,以村集體為組織單元建設產業基金平臺,利用政府專項引導資金,與公司、社會資本聯合設立產業基金,撬動鄉村閑散資金,同時整合金融機構參與,助推鄉村的產業發展。

 

3、推進鄉村文化重建傳承工作

 

發現、重估、修復鄉村的文化價值,重建鄉村文化。匯聚歷史、藝術、文化等領域學者、名人名家的力量,弘揚鄉村文化;建設村史館、文化禮堂等載體,展現傳承鄉村文化;搭建文創平臺,創新鄉村文化的表現形式;創意民俗節慶活動,加深鄉愁與文化記憶。

 

4、推進鄉村產學研一體建設工作

 

整合教育、科研機構及智力團隊資源,加快鄉村振興人才培育;搭建公共研發平臺,構建產業聯盟,轉化利用科研成果;搭建校企、校村合作平臺,利用高校科技服務鄉村。

 

5、推進鄉村生態環境整治工作

 

充分發揮政府環保部門、環衛企業、生物企業的合力,實施農村人居環境整治三年行動計劃;加強農業面源污染防治,開展農業綠色發展行動;推進農村“廁所革命”,實現無害化改造;開展河湖水系、水塘清淤整治計劃;開展生態環保宣傳培訓活動,提高環保意識。

 

6、推進組織機制保障建設工作

 

以鄉村善治為目標,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系;加強基層黨組織建設;發展專業合作社、股份合作制企業等農業合作經濟組織;建立健全現代鄉村社會治理體制;推進“傳家風、抓黨風”的二風建設;建立鄉村利益協調共享機制。

 

以上便是鄉村振興戰略實施的痛點及鄉村建設工作的要點。北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司,甲級旅游規劃資質單位,致力于休閑農業,鄉村振興,鄉村旅游,特色小鎮,田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項目的創意策劃,規劃設計,建筑景觀設計等領域

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