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郭帆(GuoFan)

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鄉村振興戰略背景下,特色小鎮和田園綜合體如何發展?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-12-26 | 關鍵詞:鄉村振興戰略,特色小鎮和田園綜合體發展

近年來,我國大力實施鄉村振興戰略,對環境進行整體改造提升,村容村貌煥然一新,鄉村文化發展繁榮。那么鄉村振興戰略背景下,特色小鎮和田園綜合體如何發展?
 

鄉村振興戰略,特色小鎮和田園綜合體發展


特色小鎮和田園綜合體發展

 

一、城鄉發展時代的鄉村時代,既然是鄉村時代,它的資源、政策、主題、產品形態以及未來的投入產出都會發生根本性的變化。

 

城市發展走了幾十年,房地產發展走了二十年,城市已經成有了成熟開發模式,“鄉”的發展還在探索,目前特色小鎮美麗鄉村、田園綜合體都屬于城鄉的 “鄉”,是未來鄉村發展的理念思路和路徑。

 

二、既然是“鄉”,必須清楚的是這兩塊地:鄉村的農業發展用地和農村建設用地。

 

其中農業發展用地屬于一產(農林牧副漁)的地;農村建設用地包括經營性發展用地、宅基地和服務業用地,服務業用地只許劃撥不許進入經營,未來開發就是宅基地和經營性發展用地。鄉村發展的時代就是這兩塊地,包括建設用地、農業產業用地。至于拿地的方式,協議、招標、掛牌和拍賣是城市的四種拿地方式,但是鄉村就復雜了,有承包權,村集體所有,只許流轉不許轉讓,兩塊地的邊界法規。

 

三、有三條自覺執行的紅線。

 

第一條紅線是保護好生態,每一個鄉村發展項目都要記住生態是心中的紅線,既不會違法也可持續發展。

 

第二條紅線是基本農田,基本農田按中央的精神就是口糧田,經濟花卉、景觀園林等不可在基本農田上種植,農民違規問題沒那么大,可是企業投資就大有問題了。

 

第三條紅線是規劃先行確定的規劃范圍紅線,規劃用地的規劃范圍要明確,國家在鄉村發展過程中強調的是規劃先行,各種用地的控制性規劃是關鍵,規劃用地的范圍和多規合一的規劃審批是前提,司法解釋中,有報批規劃方案的可以遵循規劃,法院審判的依據,尤其是政府審批的規劃也是法院遵循的依據,保護用地不違法的依據。規劃是你的保護傘,作為企業或者個人投資,自己一定要注意。

 

四、鄉村主題開發走向未來的消費產品是四個核心創意產品,歸類為商旅、康旅、農旅、文旅。按照中央的精神“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”;按照中央經濟工作會議的精神“好山好水好風光”。

 

一是商旅產品,比如說小吃作坊;

 

二是康旅產品,也就是康養旅游,鄉村生活方式,鄉村懷舊;

 

三是農旅產品,農業的經濟精細化,臺灣日本的精細化農業這都是農旅的概念,不是大陸的簡單的鄉村采摘,包括對“三品一標,三園一體”的申報,都是對自己產品提升的基礎;

 

四是文旅產品,目前我們旅游產品的同質化,惡性競爭,缺少的就是鄉村文化的挖掘,比如移民村挖掘,家族的發跡地,宗族的遷徙地,農業產品的原產地或者是農產品的地理標志地,都是文化研究的核心。

 

如果用一句話對上述四大產品做總結,就是:四大產品交融互動,形成鄉村旅游新業態、新產品。

 

五、鄉村的發展是國家戰略或說國家戰略和市場行為的結合,鄉村發展必須有國家責任為基礎,政府的政策從土地到土地租金、農資服務、農業技術、收購都有國家的責任,鄉村發展不可繞過的國家責任和市場化運作的疊加,與政府達成良好的合作關系,申請國家的政策的資金。
 

鄉村振興戰略,特色小鎮和田園綜合體發展


申請五大行業IP:

 

第一個是國家發布的鄉村主題的投資項目的保護示范,申請國家標準、申請國家政策和資金,第一過去長期國家認可的鄉村旅游示范區,國家給政策補貼和基礎配套;

 

第二個是上一屆政府2014年國家倡導的現代農莊和家庭農場的示范項目,申請上就有財政部的農業綜合扶貧資金和國開行農業產業化發展資金;

 

第三個國家本屆政府上任后的美麗鄉村示范項目;

 

第四個就是國家倡導的非行政鎮的特色小鎮;

 

第五個就是國家倡導的田園綜合體。這些國家政策的號召,理直氣壯的跟政府商討這些IP的申請,國家責任到位了,我們的投資錦上添花,國家政策不到位,很容易陷入泥潭,你當成商業開發項目去做了,這是一個誤區。大家要清醒的認識到這條。成為國家示范、省級、縣級示范。申請上理所當然受到政府的保護,讓投資成本降低。

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