專題研究 / TOPICS
經典案例 / CASE
案例多媒體 / VIDEO
專家智囊 / EXPERT
郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

教學多媒體 / VIDEO

鄉村振興戰略如何實施?實施要點有哪些?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-01-06 | 關鍵詞:鄉村振興戰略實施,鄉村振興戰略實施要點

鄉村振興戰略提出以來,各地掀起了大力發展鄉村產業的高潮。農業產業招商引資、農業產業大整合、各種產業園區建設,成為地方政府的工作重點。應該說,各地為振興鄉村而千方百計發展產業,這并沒有錯。但在振興鄉村產業的過程中,需要全面理解和落實中央對產業興旺提出的要求,即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(2018年中央一號文件)所提出的,“必須堅持質量興農、綠色興農,以農業供給側結構性改革為主線,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,加快實現由農業大國向農業強國轉變”。
 

鄉村振興戰略實施,鄉村振興戰略實施要點


一、確保糧食安全作為鄉村產業振興的基礎和底線

 

當前,我國糧食安全程度大幅提高,但基礎依然比較脆弱。在連續十多年農業農村政策的支持下,我國糧食產量穩步快速提升,糧食供應能力持續增強,近3年來,糧食產量穩定維持在1.2萬億斤的歷史高位。應該說,我國糧食安全已經有了基本保障。但根據國情判斷,吃飯的挑戰依然長期存在,糧食安全遠沒有到高枕無憂的時候。從糧食生產能力來看,雖然近年來高標準農田建設等取得明顯成效,但糧食產能并不存在過剩問題,相反基礎還不是很穩定。從糧食產銷總量來看,“緊平衡”依然存在,總量上并沒有供過于求,而且結構性短缺還較為嚴重,尤其是糧食供給的數量和質量不平衡、優質產品供應不充分,需要從國外進口。從長期趨勢來看,隨著人口總量繼續增加、城鎮化進程持續推進,民眾對蛋奶肉等產品的需求將不斷上升,對糧食總量的需求在相當長時間內會保持攀升趨勢。

 

在糧食產量持續增長的同時,我們還面臨糧食庫存高、收儲財政補貼壓力大、國內外農產品價格倒掛等諸多問題。據此,一些地方簡單認為現在糧食過剩了,將壓減糧食種植面積作為解決這些問題的不二法門,作為農業供給側結構性改革的重要措施。殊不知,糧食種植風險大、收益低,許多經營主體之所以選擇種糧,主要是因為政府引導和政策支持,以及變更種植作物成本高,并不完全是市場行為。在鄉村產業振興的大潮中,如果地方各級政府持續關注和重點支持的是大招商引資、大產業整合、大園區建設,對糧食生產的政策支持力度一旦趨弱,這種弱質產業將不可避免地迅速被邊緣化,給糧食安全帶來難以短期逆轉的傷害。

 

提高糧食產能、確保糧食安全,是鄉村產業振興的基礎和底線。2018年中央一號文件中,推進鄉村產業興旺的首要措施和任務就是“夯實農業生產能力基礎”,其中主要內容就是切實保障糧食的生產能力。為防止在振興鄉村產業過程中出現忽視糧食安全的問題,要做好以下幾點:第一,要嚴守耕地紅線、保護耕地質量,不斷提升糧食生產能力。開展土地整治和土地復墾,全面落實永久基本農田特殊保護制度,加強高標準農田和農田水利建設,同時研究和應用良種良法,提高糧食單產,也就是中央文件要求的“藏糧于地、藏糧于技”。第二,要穩定和完善糧食生產補貼和支持政策。要想保證糧食不出問題,針對種糧農戶的政策支持和補貼力度還需要進一步鞏固和加強。第三,在農業供給側結構性改革中,要減少低品質糧、增加優質糧。隨著糧食數量問題的解決,大眾對優質綠色糧食產品的需求越來越大。要更多種植優質品種,以犧牲部分可承受的產量為代價,換取糧食質量的提高,同時緊跟市場需求變化,積極優化糧食產品的供應結構。

 

二、根據地方特色發展高效農業產業

 

產業升級和振興是鄉村振興的持久動力。隨著全社會需求結構的快速升級,人們對鄉村產業發展的需求不僅僅是種和養,而是呈現出特色食品、休閑旅游、文化、生態等多種功能的拓展,這給鄉村產業振興帶來巨大空間。

 

鄉村產業振興要立足各地獨特優勢,發展特色高效農業產業。鄉村產業要實現長期可持續健康發展,必須產生持久的經濟效益,這就需要立足不同鄉村資源稟賦和獨特優勢,實現差異化的產業發展。像農產品原材料豐富的鄉村,可大力發展農產品加工業,推動農產品深加工、精加工產業發展,不斷延展農業產業鏈,生產優質特色加工產品,把農業附加值留在農村;農業生態資源豐富的鄉村,可利用生態優勢,合理開發利用農村空置住房,發展鄉村休閑旅游、鄉村養老養生等產業;交通條件好的鄉村,可大力發展農村電商。特別是要鼓勵和支持發展“一村一業、一村一品”,推動不同鄉村立足不同優勢資源、形成不同的產業和專業特色。

 

鄉村特色產業發展的根本目的是帶動廣大農民增收致富。要引導和支持農民在特色產業發展中找到收入增長的途徑,針對不同的農民群體要有不同的帶動方式:對于獨立經營能力較弱的小農戶,可引導其加入合作社或者與龍頭企業相結合,使其投身到特色產業鏈上的某一環節,實現抱團發展、聯合發展;對于經營能力較強的農民,特別是部分新型農業經營主體和在大城市打拼多年的農民工,可加強扶持引導服務,幫助其有效開發本地特色資源,推動文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業發展。

 

三、緊跟科技發展潮流將農業發展與鄉村其他方面發展結合

 

科技創新是推進鄉村振興的第一動力。新時代鄉村振興要發揮科技引領作用,在鄉村產業發展、農民日常生活、鄉村環境保護、鄉村治理等領域充分利用一切先進和適用科技成果,破解資源、環境、市場、人才等多方面的瓶頸制約,完成產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等多方面任務,加快提高鄉村全面發展水平,縮小城鄉差距,讓廣大農民群眾共享鄉村振興果實。

 

通過科技創新,引領鄉村產業實現高水平發展。從農作物種植、畜禽和水產養殖、林木和良種培育等傳統農業業態來看,生產過程的高效、最終產品的優質,都離不開現代農業科技保駕護航。從新時期鄉村產業中不斷涌現的新業態、新行業、新模式來看,包括互聯網農業、“田園綜合體”、農業特色小鎮等,不僅對農業生產領域的科技有新需求,而且從加工流通、產業融合、營銷方式、管理運行等各個方面,對物流技術、信息技術、移動互聯技術等提出了更高層次、更多方面的需求。新時期,圍繞鄉村農業振興面臨的短板和關鍵共性技術瓶頸,既要深化農業科技成果轉化和推廣應用,也要整合資源、產業、金融、人才等要素,推進全產業鏈的科技發展。

 

借助科技實現農業農村綠色發展,促進鄉村生態發展。當前,鄉村振興面臨的最突出問題之一,就是生態環境的破壞。圍繞這一關鍵問題,在農業生產、農民生活、農村環境等方面,既要注重科技支撐,實現綠色環保可持續發展,提高農業生產效率,也要根據區域生態環境的不同和鄉村文化特點,尋求清潔能源供給、鄉村規劃建設、生態環境治理等有效技術,運用現代科技和管理手段,強化科技成果的轉化應用和創新示范,為現代鄉村建設提供科技支撐。同時,要科學協調鄉村生態開發與保護的關系,將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢,增加農業綠色產品和生態服務供給,促進生態和經濟良性循環。
 

鄉村振興戰略實施,鄉村振興戰略實施要點


推進鄉村產業振興,務必要立足國情、根據地方特色,以確保國家糧食安全和維護農民權益為重點,因地制宜、循序漸進,最終實現鄉村產業與鄉村文化、鄉村社會、鄉村生態以及農民自身的發展協同共進、相得益彰。

END

?
街头篮球单机版 今日四川金7乐开奖走势 上海交易所股票上市 安徽东至麻将怎么打 香港多多宝精选资料 公开会员内部一波中特 华人策略博彩论坛 白城麻将吉祥棋牌免费下载 20选5走势图 天天彩选4开奖走势图 腾讯欢乐捕鱼贴吧