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郭帆(GuoFan)

北京山合水易機構 董事長兼總裁

北京山合水易規劃設計院 院長

高端休閑度假產業規劃專家

《中國旅游報》、《農民日報》專欄作家

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田園綜合體是什么意思?田園綜合體規劃的重點內容有哪些?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2020-03-10 | 關鍵詞:田園綜合體是什么意思 田園綜合體規劃重點內容

一、田園綜合體是什么意思

 

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的鄉村綜合發展模式,目的是通過旅游助力農業發展、促進三產融合的一種可持續性模式。
 

田園綜合體是什么意思 田園綜合體規劃重點內容


二、田園綜合體項目規劃的指導思想

 

認真貫徹黨中央、國務院決策部署,深入推進農業供給側結構性改革,適應農村發展階段性需要,遵循農村發展規律和市場經濟規律,圍繞農業增效、農民增收、農村增綠,鄉村基礎設施建設、環境風貌建設等。讓農民在此模式中受益。

 

三、田園綜合體重點發展的規劃內容

 

1、夯實基礎,完善生產體系發展條件

 

將需要且符合發展條件的農村的基礎打牢。按照一定的發展原則,合理合法的飛速發展。

 

2、突出特色,打造涉農產業體系發展平臺

 

圍繞田園資源和農業特色,以傳統特色優勢為主導產業,推動土地規模化利用和三產融合發展,大力打造農業產業集群;穩步發展創意農業,推進農村電商、物流服務業發展,及其完善加強對農村各項標志性業務的管理。從而構建支撐田園綜合體發展的產業體系。

 

3、創業創新,培育農業經營體系發展新動能

 

積極壯大新型農業經營主體實力,完善農業社會化服務體系。

 

4、綠色發展,構建鄉村生態體系屏障

 

優化田園景觀資源配置,深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能,凸顯宜居宜業新特色。積極發展循環農業,充分利用環保生產新技術,促進農業資源的節約。從而加強農業環境綜合整治,達到促進農業可持續發展的目的。

 

5、完善功能,補齊公共服務體系建設短板

 

要完善區域內的生產性服務體系,通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺,聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素,推動城鄉產業鏈雙向延伸對接,推動農村新產業、新業態蓬勃發展。完善綜合體社區公共服務設施和功能,為社區居民提供便捷高效服務。

 

6、形成合力,健全優化運行體系建設

 

妥善處理好政府、企業和農民三者關系,確定合理的建設運營管理模式,形成健康發展的合力。政府重點負責政策引導和規劃引領,營造有利發展的環境。企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用。農民通過合作化、組織化等方式,實現在田園綜合體發展中的收益分配、就近就業。
 

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四、田園綜合體規劃試點的申請條件

 

1、功能定位準確

 

按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能,具備循環農業、創意農業及其農事體驗一體化的基礎和前景。明確農村集體組織的功能定位,充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

 

2、基礎條件較優

 

區域范圍內農業基礎設施較為完備,農村特色優勢產業基礎較好,區位條件優越,核心區集中連片,發展潛力較大;發展思路清晰;規模經營優勢顯著,農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

 

3、生態環境友好

 

能落實綠色發展理念,積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理,農業清潔生產基礎較好,農業環境突出問題得到有效治理。

 

4、政策措施有力

 

地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、基礎設施完備。建設主體清晰,管理方式創新,搭建了政府引導、市場主導的建設格局。

 

5、投融資機制明確

 

積極創新財政投入使用方式,探索推廣政府和社會資本合作,綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等,撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險,不新增債務負擔。

 

6、帶動作用顯著

 

以農村集體組織、農民合作社為主要載體,組織引導農民參與建設管理,保障原住農民的參與權和受益權,實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式,創新農民利益共享機制,讓農民分享產業增值收益。

 

7、運行管理順暢

 

根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體,盤活存量資源、調動各方積極性,通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

 

不予受理情況:

 

未突出以農為本,項目布局和業態發展上與農業未能有機融合,以非農業產業為主導產業;不符合產業發展政策;資源環境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關法律法規,違規進行房地產開發和私人莊園會所建設;鄉、村舉債搞建設;存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

五、田園綜合體可參與的范圍

 

田園綜合體包括農業、文旅、地產三個產業。它以農民合作社為主要載體,農民在其中能夠充分參與并受益。在產業內容上來說,田園綜合體是集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的發展模式。

 

在這三個大的產業基礎上進行功能和業態上的細分,可以分為四個產業:核心產業、支撐產業、配套產業、衍生產業。

 

核心產業:

 

以特色農產品和園區為載體的農業生產和農業休閑活動。

 

支撐產業:

 

直接支持休閑農產品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業。

 

配套產業:

 

旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓、田園地產等。

 

衍生產業:

 

以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他產業群。

 

以上是田園綜合體的概念、田園綜合體項目規劃的指導思想、田園綜合體重點發展的規劃內容、田園綜合體規劃試點的申請條件及其田園綜合體可參與的范圍的內容介紹。北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司,甲級旅游規劃資質單位,致力于休閑農業,鄉村振興,鄉村旅游,特色小鎮,田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項目的創意策劃,規劃設計,建筑景觀設計等領域。

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