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郭帆(GuoFan)

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北京山合水易規劃設計院 院長

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鄉村建設中村莊規劃編制中存在的問題及解決辦法有哪些?

作者:山合水易 | 來源:山合水易 | 時間:2019-12-02 | 關鍵詞:鄉村建設,村莊規劃編制中存在的問題

村莊規劃編制過程中存在的問題
 

鄉村建設,村莊規劃編制中存在的問題


1、規劃內容缺乏創新及特色農業。在村莊規劃過程中,規劃設計單位簡單套用城市規劃的設計理念,對村莊原有的區位、經濟、資源等問題缺乏深入研究,對村莊的歷史文化缺乏理解,對村莊發展的需求認識不足。在規劃編制過程中往往只是將當地政府的意見文本化,而不注重對地方特色、特色產業及特色農產品的深入挖掘,使得村莊規劃變得千篇一律,更多體現出村莊被城市化的味道,導致實施主體對規劃的不認同,無法有效的激發其對規劃實施的積極性。

 

2、規劃內容缺乏深度。多數村莊規劃基本等同村莊整治規劃,很大篇幅集中在農房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面,而對于特色農業產業發展布局指導、公共基礎設施建設等內容的設計篇幅過少,無法有效指導村莊發展。

 

3、缺乏前瞻性,沒有實現“多規合一”。多數村莊規劃沒有與城鎮體系總體規劃、鄉鎮總體規劃等上位規劃有機結合,也沒有與本地產業發展、自然稟賦、人文稟賦等充分融合。還沒有實現鄉村經濟社會發展、土地利用、村莊建設的“多規合一”。

 

4、編制規劃缺乏相應的技術標準。由于缺乏可參照的技術標準,開展村莊規劃只能參照城市建設標準,編制出來的村莊規劃難以貼近農村實際,缺乏實用性。

 

5、編制過程缺乏與村民必要的互動。村莊規劃的編制主體是鄉鎮,而規劃的實施主體往往是社區、村,公眾參與明顯不足。作為實施主體更多的是處于被動接受地位。在規劃編制過程中對村民意愿等的調查不重視,流于走過場,導致很多規劃無法得到村民的認同,多數村民對本村村莊規劃一知半解,實施過程難度加大。

 

6、規劃表達缺乏動態。村莊規劃中空間布局的規劃占有很大篇幅,設計單位往往試圖采用簡單的空間布局來描述村莊建設遠景和實施手段,更多體現的是現狀和遠景建設成果兩個靜態比較,缺乏實施計劃性的研究,缺乏實施過程各節點的動態描述,對規劃的實施過程缺乏有效引導,規劃實施進程表達缺乏可讀性,導致實施主體憧憬美好未來卻又無從著手。
 

鄉村建設,村莊規劃編制中存在的問題


二、如何編制科學、合理、可操作的村莊規劃?

 

為了解決目前村莊規劃過程中存在的問題,編制科學、合理、可操作的村莊規劃,我們必須嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》及《省域城鄉規劃條例》的要求,以面向可行可實施的理念來編制村莊規劃。

 

1、提倡公眾參與,建立村莊規劃互動機制。在規劃編制過程中,不能僅限于規劃主體單位、設計單位、各級相關職能部門閉門造車,更多的應該讓規劃實施單位和民眾參與規劃編制的全過程。可以采用召開村民代表現場座談會、現場走訪、問卷調查等形式,讓村民更多的參與其中,獻計獻策,集思廣益,實現互動。綜合社會各層面的意見,掌握村民意愿,總結規劃需待解決的問題,實現有的放矢,使村莊規劃變為體現他們生活、生產意愿的規劃,同時有利于今后規劃的實施。

 

2、強化村莊特色與產業特色,體現村莊規劃的因地制宜,體現農業及農特產的地域性。通過對村莊歷史文化的解讀,對人文風情的體驗,對產業功能的分析和村莊布局肌理的梳理,繼承發揚村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力,在規劃過程中強化村莊的品牌性、認同性和歸屬性。

 

通過農業專家參入,把先進的農業生產(模式-技術等),鄉村文化、鄉村社區等,經過技術組裝與體系建設,規劃處出一系列適應于區域特點的鄉村發展模式、產業帶動模式及生態循環農業模式。

 

3、通俗易懂(簡化表達方式),提高村莊規劃的可讀性。為了便于實施主體對規劃的理解,促進規劃有效實施,規劃成果表達形式應考慮村鎮規劃實施主體的特點,做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達形象。可采取圖表結合、圖文結合的形式,以可視化的表達方式,將項目具體落實到文本上,提高規劃的可讀性,便于村民理解規劃真諦,便于建設管理人員執行規劃。

 

4、編制預算方案,提高實施計劃的科學性。規劃必須根據村莊的經濟能力和建設水平,對規劃實施的建設項目進行如實分析,做到實事求是、統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標,詳細制定近期項目和遠期項目建設的年度計劃表,編制科學可行的預算方案,明確項目名稱、建設規模、投資估算、資金來源、實施計劃等關鍵內容,便于規劃的有續落實。

 

以上便是村莊規劃編制中存在的問題及解決辦法,北京山合水易規劃設計院是國內資深的旅游規劃設計公司,甲級旅游規劃資質單位,致力于休閑農業,鄉村振興,鄉村旅游,特色小鎮,田園綜合體,全域旅游等旅游休閑項目的創意策劃,規劃設計,建筑景觀設計等領域。

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